针对北京个人指标出租不归还的问题，以下是对其法律风险与应对策略的详细解析：

一、法律风险

1. ‌合同无效风险‌：

• 北京车牌指标不允许转让或转借，因此所谓的“汽车指标租赁合同”并不具备法律效力。这意味着，一旦双方发生纠纷，合同将无法作为维权的法律依据。

2. ‌指标被收回风险‌：

• 根据《北京市小客车数量调控暂行规定》及其实施细则，对于违规转卖、承租汽车指标的行为，指标办有权对该指标进行注销。这意味着，出租方可能面临指标被收回的风险。

3. ‌经济损失风险‌：

• 如果承租方在使用指标期间发生交通事故或产生其他违法行为，出租方可能需要承担连带责任，导致经济损失。此外，如果双方通过非正规渠道进行交易，出租方还可能面临被骗取租金的风险。

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4. ‌法律处罚风险‌：

• 出租或出售汽车指标的行为违反了北京市的相关规定，一旦被发现，出租方和承租方都可能面临公安机关的处罚。在情节严重时，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。

二、应对策略

1. ‌协商沟通‌：

• 在发现承租方不归还指标时，出租方首先应尝试与承租方进行协商沟通，寻求和平解决的方式。双方可以就归还指标的时间、方式等进行协商，并达成书面协议。

2. ‌报警处理‌：

• 如果协商无果，出租方可以考虑向公安机关报警，声称车辆（及指标）丢失。在报警时，出租方应提供车辆登记证、行驶证等相关证明文件，以证明自己对车辆（及指标）的合法所有权。公安机关将依法进行调查处理。

3. ‌法律诉讼‌：

• 如果报警处理未能解决问题，出租方还可以选择向法院提起诉讼。在诉讼过程中，出租方需要提供充分的证据证明自己对车辆（及指标）的合法所有权，以及承租方不归还指标的事实。法院将根据事实和法律规定作出判决，要求承租方归还指标或承担相应的法律责任。

4. ‌寻求专业法律帮助‌：

• 在整个过程中，出租方可以寻求专业律师的帮助。律师将为出租方提供法律咨询、代写法律文书、代理诉讼等法律服务，帮助出租方更好地维护自己的合法权益。

综上所述，北京个人指标出租不归还涉及的法律风险较大，出租方应谨慎对待此类交易，并采取相应的应对策略来维护自己的合法权益。同时，也建议广大市民遵守相关法律法规，不要进行违法违规的车牌租赁行为。